省應急管理廳創(chuàng)新“互聯網+監(jiān)管”模式

重大危險源企業(yè)年底前全部接入監(jiān)測預警系統(tǒng)

    8月9日，中石化江西宜春石油分公司枯桐石嶺油庫6號可燃氣高限報警。省應急管理廳通過危化品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)測預警系統(tǒng))發(fā)現了這一隱患，立即對企業(yè)進行調度并核實。企業(yè)檢查后發(fā)現，報警是由于油罐車油氣回收閥排氣所致，已要求操作人員停止排氣處理。

　　據悉,這已經不是省應急管理廳第一次通過監(jiān)測預警系統(tǒng)給企業(yè)敲響安全警鐘。今年以來，省應急管理廳通過監(jiān)測預警系統(tǒng)，對企業(yè)進行數據監(jiān)測和部分重點區(qū)域的視頻監(jiān)控,實現對企業(yè)的實時調度。通過運用“互聯網+監(jiān)管”信息化手段，我省應急管理部門多次及時給企業(yè)提示安全風險。截至目前，全省已有44家一、二級重大危險源企業(yè)上線監(jiān)測監(jiān)控數據，并和國家應急管理部平臺順利對接。

　　實時監(jiān)管

　　覆蓋一二級重大危險源企業(yè)

　　監(jiān)測預警系統(tǒng)好比是千里眼、順風耳，監(jiān)管部門足不出戶，便能實時調度和監(jiān)控全省44家一、二級重大危險源企業(yè)。

　　近年來，全國化工和危化品事故時有發(fā)生，給危化品安全生產工作敲響了警鐘。為有效防范化解危化品安全生產風險，省應急管理廳創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推進我省危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺建設和運用。通過監(jiān)測預警系統(tǒng)，管理部門可以及時給企業(yè)提示安全風險，提前防范化解風險。

　　記者從省應急管理廳監(jiān)測預警平臺看到，值班室里，調度人員通過大屏幕可以實時監(jiān)控到企業(yè)數據是否異常，也可以快速調閱重點區(qū)域的監(jiān)控視頻?！拔覀冞@個系統(tǒng)主要接入了包括構成重大危險源的儲罐區(qū)(倉庫)、涉及18種危險工藝裝置的重大危險源和能量集中可能造成重大事故的裝備、設施區(qū)域?！睋惫芾韽d危險化學品安全監(jiān)督管理處處長孫屹介紹，重大危險源根據其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。通過監(jiān)測預警系統(tǒng)，監(jiān)管部門不僅可以實現企業(yè)風險提示，還能直接對企業(yè)狀況進行及時調度。

　　據了解，?；繁O(jiān)測預警系統(tǒng)接入了企業(yè)的監(jiān)測數據和視頻監(jiān)控，將構成重大危險源的裝置感知數據、能量集中可能造成重大事故的裝置、設施區(qū)域泄漏感知數據、基礎數據等監(jiān)測數據及重大危險源企業(yè)值班監(jiān)控中心、重大危險源重點部位的監(jiān)控視頻均接入系統(tǒng)平臺，實現了應急管理部門對企業(yè)的實時監(jiān)管。

　　為保障預警信息的推送和及時處置，我省按省、設區(qū)市、縣(化工園區(qū))應急管理部門、企業(yè)4個層級分級推送、管理風險預警信息。根據預警風險的高低，將預警信息從高到低分為紅、橙、黃、藍四級。紅色為重大風險預警，省應急管理廳通過系統(tǒng)推送預警通報設區(qū)市應急管理局；橙色為較大風險預警，由設區(qū)市推送給縣(市、區(qū))應急管理部門、園區(qū)管理機構；黃色預警系統(tǒng)則為一般風險預警；藍色風險為低風險預警。通過風險等級劃分，進一步明確監(jiān)管層級和監(jiān)管措施，推動企業(yè)主體責任落實，防范遏制危化品重大事故的發(fā)生。

　　一企一策

　　三四級重大危險源企業(yè)年底前接入

　　據介紹，三、四級重大危險源的管控工作，也在緊鑼密鼓地進行。按照應急管理部統(tǒng)一部署，下一步，我省將重點推進?；钒踩a風險監(jiān)測預警系統(tǒng)(二期)建設。今年年底前，三、四級重大危險源企業(yè)全部接入平臺，屆時，我省將實現重大危險源全覆蓋，視頻圖像、數據的實時在線監(jiān)測監(jiān)控。目前，該項目立項審批工作已經完成，預計9月10日前，我省將完成該項目的招標工作，并進入實施安裝階段。

　　我省?；啡⑺募壷卮笪ｋU源企業(yè)共有164家，涉及企業(yè)數量多、時間緊、任務重，特別是涉及部分企業(yè)內部需要進行技術改造等情況，年底前完成任務壓力較大。為此,省應急管理廳要求各級應急管理部門要成立工作專班，并明確責任分工、細化工作措施，充分發(fā)揮工作專班牽頭協(xié)調、統(tǒng)籌推進、督促落實的作用，推動企業(yè)落實安全生產主體責任，確保按時保質保量完成工作任務。同時，省應急管理廳建立統(tǒng)籌協(xié)調工作運行機制，將監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(二期)項目制定成項目推進流程圖和計劃推進表，掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌協(xié)調各級應急管理部門、責任處室及相關企業(yè)，建立臨時工作聯絡組，及時進行工作調度和任務安排。按照“一企一策”原則，根據企業(yè)實際情況制定個性化對接方案，成熟一家安裝實施一家，確保年底前實現與應急管理部平臺對接。

　　屆時，我省推行的“互聯網+監(jiān)管”信息化監(jiān)管模式，將全覆蓋危化品領域的重大危險源，并有力提升我省?；繁O(jiān)管信息化、智能化水平。

　　運行良好

　　重要指標居全國前列獲肯定

　　遏制危化品重大事故的發(fā)生重在監(jiān)管和預防。目前，我省?；钒踩a風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設項目(一期)已完成。在2019年12月19日23時前，全省44家一、二級重大危險源企業(yè)就已全部將監(jiān)測監(jiān)控數據上線，并和應急管理部平臺順利對接。

　　省應急管理廳高度重視該項目建設，在監(jiān)測預警系統(tǒng)建設項目前期組織工作專班的基礎上，專門成立了項目推進指揮部。指揮部采取集中辦公、統(tǒng)一調度模式，按照掛圖作戰(zhàn)、倒排工期統(tǒng)一部署工作要求。同時，分派四個工作小組赴基層企業(yè)指導督促開展一、二級重大危險源風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設工作，明確省應急管理廳各工作小組分片及成員職責，要求各設區(qū)市、縣(市、區(qū))應急管理局、相關企業(yè)責任到人，工作細分到人，解剖式、精準化推進到位，保障了項目順利推進。

　　2020年4月，省應急管理廳下發(fā)《江西省危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)運行管理機制(試行)的通知》，監(jiān)測預警系統(tǒng)進入試運行階段。

　　通過加大對相關企業(yè)調度力度，督促、指導幫助企業(yè)對每日安全承諾公告、視頻圖像、實時監(jiān)測數據、預警信息等情況及時進行處置，加大對監(jiān)測系統(tǒng)線上巡查檢查的力度，督促各地及相關企業(yè)做好責任落實，對試運行情況做好記錄。目前，系統(tǒng)運行情況良好，系統(tǒng)在線率和視頻在線率、報警及時處置的企業(yè)數等重要指標均位列全國前列，獲得應急管理部充分肯定。