贛安監(jiān)管人字〔2012〕247號

　　各設區(qū)市安全生產監(jiān)督管理局：

　　現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局人事司關于進一步加強安全培訓監(jiān)督檢查嚴防“三違”行為的通知》(人事函〔2012〕134號)轉發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、各級安監(jiān)局要深刻認識加強安全培訓監(jiān)督檢查是推動培訓工作、提升培訓質量和從業(yè)人員素質的手段，把培訓監(jiān)督檢查工作納入加強安全培訓的重要內容，貫穿于安全監(jiān)督工作全過程,融入安全執(zhí)法日常工作，作出統(tǒng)籌安排，同步推進，統(tǒng)一落實。

　　二、各級安監(jiān)局在開展安全生產行政許可、執(zhí)法檢查、專項整治和事故調查處理等工作中，要對安全生產全員培訓以及企業(yè)“三項崗位人員”培訓考核和持證上崗情況、安全培訓制度建立落實等情況，進行嚴格審核，并由負責培訓管理的部門出具審核意見。

　　三、各級安監(jiān)局要按照國家安監(jiān)總局和省局關于做好安全培訓監(jiān)督檢查工作的部署安排，每年組織不少于2次安全培訓監(jiān)督檢查，及時糾正查處違法違規(guī)行為，并及時逐級報告督查情況。

　　四、各級安監(jiān)局要堅持從嚴執(zhí)法、從嚴監(jiān)督，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未持證上崗、  未經培訓合格上崗以及因此而引發(fā)生產安全事故的，要依法依規(guī)嚴肅處理有關責任人員。

　　五、各級安監(jiān)局要在近期組織開展一次安全培訓專項檢查，在黨的十八大召開之前開展綜合安全生產督查檢查中，要把安全培訓納入重要內容，予以嚴格檢查。

　　各地開展安全培訓督查檢查的情況請及時報省安監(jiān)局人事處。本文所附《安全培訓重大非法違法行為情況統(tǒng)計表》請于8月28日前報省局人事處，地址：南昌市撫河南路199號，郵編：330030，電話：0791-85257028，電子郵箱：wrk@jxsafety.gov.cn  。

　　國家安全監(jiān)管總局人事司關于進一步加強

　　安全培訓監(jiān)督檢查嚴防“三違”行為的通知

　　人事函〔2012〕134號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察局：

　　為認真貫徹落實全國安全生產(季度)視頻會議精神，依法嚴懲不持證上崗或不培訓上崗行為，充分發(fā)揮安全培訓在嚴防從業(yè)人員違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律，深化“打非治違”專項行動中的作用，推動完成下半年安全生產“三項目標”任務，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強安全培訓監(jiān)督檢查工作的意見》(安監(jiān)總培訓〔2012〕57號)，現(xiàn)就進一步加強安全培訓監(jiān)督檢查、嚴防“三違”行為通知如下：

　　一、嚴格企業(yè)安全準入中的安全培訓檢查。各級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門在企業(yè)安全生產許可證發(fā)放、變更、延期和安全質量標準化達標考評等安全準入中，要嚴格審核企業(yè)主要負責人、分管安全生產負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況，班組長、農民工等其他從業(yè)人員培訓合格情況，以及從業(yè)人員安全培訓制度建立落實等情況，由負責培訓管理的部門出具審核意見，從源頭上解決不培訓就上崗、低素質人員從事高危行業(yè)問題。

　　二、切實加大安全培訓執(zhí)法力度。按照安監(jiān)總培訓〔2012〕57號文件要求，地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門每年至少要開展2次安全培訓專項督查，并把安全培訓作為日常執(zhí)法檢查和“打非治違”專項行動聯(lián)合執(zhí)法、全面檢查、督查總結階段重點內容;要將高危中小企業(yè)作為檢查執(zhí)法的重點，加大隨機抽查力度，充分運用聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場考核等多種手段，提高執(zhí)法效果。要按照《安全生產培訓管理辦法》規(guī)定的條件，嚴格安全培訓機構復審檢查，繼續(xù)深入開展安全培訓機構專項治理。安全監(jiān)管總局11月份將開展今年第二次安全培訓專項督查，屆時將把各地安全培訓檢查執(zhí)法工作開展情況納入重要內容。

　　在安全培訓監(jiān)督檢查中，要堅持原則、從嚴執(zhí)法、形成震懾，切實做到“四個必須”，即：對未持證上崗和未培訓合格上崗人員，必須先離崗，培訓考核合格后再上崗;對安全培訓責任不落實的企業(yè)，必須按規(guī)定上限給予處罰，直至停產整頓和關閉;對因未持證上崗或未培訓合格上崗人員引發(fā)生產安全事故的，必須依法嚴格追究企業(yè)安全管理人員直至主要負責人責任，造成重特大事故的，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經理);對培訓機構存在不按大綱教學、教考不分、超資質許可范圍培訓以及亂發(fā)文、亂辦班、亂收費等行為的，必須按規(guī)定上限予以處罰，直至撤銷資質證書。堅持執(zhí)法與服務相結合，注重開展針對中小企業(yè)的“送教上門”活動，推動沒有培訓能力的中小企業(yè)與具備資質的安全培訓機構簽訂服務協(xié)議。

　　三、更加注重培養(yǎng)和運用安全培訓正反典型。要在安全培訓監(jiān)督檢查中，選樹一批下級政府加大安全培訓力度、企業(yè)落實安全培訓主體責任、培訓機構提高安全培訓質量的正面典型，深入總結，大力宣傳推廣。對今年以來本地區(qū)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全培訓重大非法違法行為，請各省級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門將違法企業(yè)或培訓機構名稱、主要非法違法事實、已作出的行政處罰、已采取的措施和整改落實等情況，在媒體和網(wǎng)絡曝光，接受群眾監(jiān)督。請各地將上述情況于8月31日前報安全監(jiān)管總局人事司(地址：北京市東城區(qū)和平里北街21號;郵編：100713;電話：010-64463082〈帶傳真〉;電子郵箱：pxc@chinasafety.gov.cn)。

　　人 事 司

　　2012年8月10日